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夏杰长、张颖熙:夯实古代工业系统是建设现代化经济体制的中心要

时间:2018-02-15 01:38 来源: 作者: admin 点击:

  (资料图片)

  现代产业是现代化经济 体系的重要支撑,产业强则经济强,只有现代产业体系壮大、协调,现代化经济体系才有坚实的基础。

  ■夏杰长 张颖熙

  2018年1月30日,中共中心政治局就建设现代化经济体系进行了第三次群体学习。习近平总书记在主持学习时强调,国度强,经济体系必须强。只有形成现代化经济体系,能力更好适应现代化发展潮流和博得国际竞争主动,也才干为其余范畴现代化提供有力支撑。

  “现代化经济体系”在党的十九大讲演中首次提出,这是顺应新时期中国社会重要抵触转化,寻找决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的道路和策略安排,也是适应中国经济由高速增加阶段转向高品质发展阶段,转变经济发展方式、转换发展动能的客观需要,具备重大的实践和事实意思,是习近平新时代中国特点社会主义思维在中国经济建设实践的详细应用。

  建设现代化经济体系,是一个宏大的体系工程,须要诸多方面一起尽力。海内外经济实际教训表明:现代产业是现代化经济系统的主要支持,产业强则经济强,只有现代产业体系强大、和谐,现代化经济体系才有坚实的基本。农业、产业跟服务业是古代产业体系的有机组成局部,对中国这样的发展中大国而言,三大产业假如存在显明短板,就不可能建成现代工业体系,也就不可能有现代化经济体制。

  通过制造业和服务业的双向融合做大做强“中国制造”和“中国服务”

  从前30多年,我国凭借劳能源本钱优势,敏捷浸透到寰球价值链体系中的组装和制造环节,成为货真价实的“世界制造工厂”,稳居世界制造业第一大国的位置,但规模大、附加值低、品牌缺失的根本格式不实质性转变,长期处于价值链低端环节,而西方发达国家把持着价值链上游(如研发、设计)和下游(如市场营销、品牌)的高端环节。这种格局如果持续下去,咱们可能在全球价值链上被“低端锁定”。我国已经进入了工业化中后期加速发展阶段,在这个阶段,制造业转型进级必须依附鼎力发展生产性服务业来推动,要通过常识密集型服务要素对制造业的嵌入,提高制造业的“附加值”含量,实现“智能制造、柔性制造、协同制造”,攀升价值链的中高端。在工业化发展较高阶段,服务业与制造业的界线日益含混,“你中有我、我中有你”,那就需要彼此支撑、互助共赢,推进“中国制造”和“中国服务”互促共进和双赢发展。因此,抉择制造业和服务业双向融合的发展模式,是一种“双赢”战略,既为制造业转型升级、建设现代制造业强国找到了新动能、新门路,也为现代服务业特别是生产性服务业扩大了新空间、新前途。这种双向融合的模式,主要是通过制造服务化和服务型制造两种方式来实现。

  1.制造服务化

  制造业服务化的中心要义就是制造企业为满意客户需要、实现价值增值以及获取竞争上风,将价值链由以制作为核心向以服务为中央转变的一种动态进程,这个改变的本质就是供给更加完全的“包(bun? dl es)”,包含物品、服务、支撑系统、综合计划等。推动制造服务化,当前要着力解决如下两个问题。

  一是鼓励制造业分离发展服务业,依照做强做独裁造业的要求,推动生产性服务环节专业化、社会化发展。主要包括:分离发展科技研发服务,鼓励生产制造企业将研发中心、技术中央、重大产业技术平台等,组建成专业化的拥有科技研发、技术推广、工业设计和节能环保功效的服务型企业,形成为企业技术创新提供社会化有偿服务的体系,打造一批竞争能力较强、技术水平较高的科技研发企业,促进科技研发服务业加快发展;分别发展示代物流服务,鼓励制造企业利用现有的仓储能力和库房、运输车辆以及原资料等资产,投资组建独立的物流配送公司,对企业生产材料和产品履行统一配送;分离发展贸易营销服务,鼓励有条件的生产制造企业成立独立核算的商业和营销企业,利用生产企业的品牌优势,开展第三方贸易;分离发展融资租赁服务,依托著名制造企业的品牌优势、渠道优势、资金优势,借助客户资源和营销网络,联合金融服务机构,共同为客户提供专业化的融资租赁等服务;分离发展设计谋划服务,鼓励生产制造企业将设计、征询、策划、广告、工业创意等环节分离,打造一批高附加值、高档次的设计策划企业。重点对象是设计谋划等功能齐备、具有较强对外服务能力的大企业团体。

  二是推动制造业延伸产业链,在终极产品中增长更多的服务元素,实现产业链服务化。不断强化研发设计、工程设计、经营管理、客户服务、保护维修、测验检测、售后服务、金融租赁等高端服务环节,提升产品附加值。制造企业服务化转型过程中,要擅长提供整体解决方案。以设备制造业为例,除为客户提供自产主体设备外,还提供设备成套(包括系统设计、系统装备提供、系统装置调试)和工程承包(包括基础、厂房、外围设施建设)等,同时向客户提供专业化维修正造服务,由设备的制造厂商提供设备的维修、检验、升级、改革,并向客户提供专业化远程设备状态管理服务,对客户安装实施全过程、全方位、全天候的状况管理。

  2.服务型制造

  在新技术的推动下,服务型制造能力成为决议制造企业竞争力的关键以及利润的主要起源,很多传统制造企业将业务重心从生产型制造向服务型制造转移,全球制造业发展正浮现出制造业服务化,即以生产过程为主向服务型制造转型的趋势。《中国制造2025》指出,要“加快制造与服务的协同发展,推动商业模式创新和业态创新,促进生产型制造向服务型制造转变”,将发展服务型制造业作为制造业发展的一项任务。服务型制造具有绿色、柔性、协同、智能等特点,是制造与服务融合发展的新型产业状态,是制造业转型升级的重要方向,是顺应新一轮科技革命和产业变更的主动取舍,是服务业领域供应侧构造性改革的题中之意。通过发展服务型制造,有助于实现中国制造业从劳动密集型向资本和技术密集型、从高能耗向低能耗、从低效率向高效率、从制造大国向制造强国转变,攀升全球价值链中高端,也可以更好满意客户个性化需求,更有效地实现供需对接和市场出清。

  以农业产业化服务体系促进农业现代化

  要实现农业现代化,不能仅在“种植业”高低工夫,还要特殊关注农业产前、产后问题。农业的产前、产后问题基础上属于服务业范围。发达国家经验和我国这些年农业发展实践表明,鼎力发展农业产业化服务体系,培育为农服务主体,整合为农服务资源,创新为农服务机制,是实现农业现代化的重要门路。近年来,我国在推进农业产业化服务体系建设方面进行了积极探索,已经获得了显著进展。但这些成绩,与实行城市振兴战略和推进农村农业现代化的战略部署比拟,还有较大差距。《中共中央国务院对于实施乡村振兴战略的看法》提出,要“构建农村一二三产业融合发展体系”“延伸产业链、提升价值链、完善利益链”等意见,这些意见对农业产业化服务体系和为农服务机制提出了新的、更高的请求,急切需要在整合、集成以往工作基础上,香挂正版挂牌之全篇,从服务主体、服务资源、服务机制等方面,兼顾策划推进农业产业化服务体系建设,不断提高农业服务的范围化、市场化和社会化程度,以充散发挥农业产业化服务体系对农村振兴和农业现代化的支撑作用。

  1.培养为农服务主体

  一是改革政府农业服务机构体制,以公共服务机构为依托完善其公益性服务职能。改革政府服务机构体系、以公共服务机构为依托,症结是要加强县乡两级基层农业公共服务能力建设,创新管理体制,提高人员素质,健全县乡或区域性农业技术推广、动动物疫病防疫防控、农产品德量监管等公共服务机构。当前重点要推广现代农技咨询平台、农业科技入户包村联户制、农技推广义务制和村级综合服务站等比拟成熟的服务模式。通过对公共服务机构的改革和服务机制的创新,使公共服务机构的服务能力与其实行的依托职能相匹配,通过承当公益性的农业产业化服务项目,知足农民的服务需求,促进农业效率的提高。

  二是扶持农民专业合作组织的发展,完善运行机制,提高服务能力,进一步加强合作组织在农业产业化服务中的基础地位。各级政府对农民合作组织采取适当、有效的扶持政策,如在县级以上财政部门可设立搀扶农民合作经济组织的专项资金;对实力较弱的合作组织,应在收税上给予最大限度的优惠;政策性金融机构和贸易金融机构应采用多种形式,为农民合作社提供多渠道的资金支持和金融服务。完善农村信用担保体系。设立农村信贷担保基金,鼓励有条件的专业合作社、涉农企业和协会组织开办为“三农”服务的担保公司;引诱种养大户建立信誉结合体,完善信用加互保的信贷模式,解决种养大户资金需要。

  三是提高农业龙头企业的服务能力,完善企业与农户的利益联结机制,进一步加强龙头企业在农业产业化服务中的骨干作用。处所政府应当把龙头企业产品的定位放在依靠地区资源优势、生产高端产品和存在国际市场竞争力的品牌上来,重点搀扶一到两个可能带动全部地域发展、农民致富的优质企业。一直完善龙头企业和农户的利益联结机制,建立企业与农户责权力相一致的独特体。通过龙头企业的带动和农业产业化经营,开展统一供给良种、统毕生产技术尺度、同一病虫害防治、统一销售农产品等服务,共同分享农业产业化经营和社会化服务所带来的利益。

  2.整合为农服务资源

  随同着农业和农村的改革与发展,我国农村服务资源已经有了必定积聚,这是构建新型农业产业化服务体系的重要基础。但这些资源疏散在不同部门、不同地区、不同机构,其中相称部门没有得到充分利用。因此,加强农村服务资源整合,提高服务资源的应用效力,实现服务资源的合理、高效配置,是我国农业产业化服务体系建设的重要义务之一。

  一是加强政府涉农机构力气整合与部门间协作,提高凝集资源的能力。倡议在地方政府设立农业服务改造领导小组,把加快推进农业综合服务体系工作纳入地方政府的“一把手工程”。该引导小组主要负责农业服务体系改革相干工作,落实试点改革的相关方针、政策和重大名目,统一调和各个相关职能部门,在组织上保障综合改革各项办法的顺利实施。加强相关部门间的协作,积极探索和完善部门间合作的机制,整合各类农业服务资源,形成农业服务业发展协力。

  二是积极打造各类公共服务平台,探索促进资源会聚和共享的有效方式。农村服务业公益性较强,而服务对象的特色是量大、面广,通过构建各类公共服务平台,如人才服务网络平台、科技资讯平台、信息服务平台、装备服务平台等,可以有效地集成资源,提高资源的应用效率。在推动各类公共服务平台建设中,各级政府部门无疑应发挥重要的推动作用,同时也应重视发挥市场机制造用,引导更多的社会资源投向公共服务平台。

  三是努力推进城市资本与服务下乡,促进资源合理流动。长期以来,农民亟须的公共服务、科技、信息、中介、文明、教育、医疗卫生等资源都集中在城市,与农村接洽疏松,资源大批闲置。应把城市部分的服务职能向农村延长,不单要为城市服务,更要为农村服务,推进城乡服务一体化。领导城市工商资本参与农村基础设施建设,进而带动技术、人才、治理等要素跟进,能够较快地补充农村服务资源缺乏的老大难问题,加强自我发展能力,晋升农业生产能力,增添农业生产附加值,提高农民收入。

  3.创新为农服务机制

  在农业产业化服务体系建设中,各类服务要素、各子系统是否组成一个有机系统,发挥体系的整体功能,要害是能否通过建立有效机制促使各类因素有效组合和合理搭配,促使各子系统之间相互增进、互相融会。因而,应把增强机制创新作为农业产业化服务体系创新的切入点,通过机制创新,提高各类主体参与和开展各种为农服务的踊跃性,促进服务资源的有序流动和公道配置,促进服务体系的造成和完美。

  一是创新投入机制。在加大农业服务体系投入的同时,也要不断创新投入机制,尤其是创新财政投入的方式和机制,提高投入的效益和效率。如通过建立针对农村专业合作组织的资金补助制度,设立专门的技术采用风险资金等形式,增强农村合作组织采取新技术和提供服务的能力;通过探索政府购置产品或服务等方式,引导科研院校、企业等向农户、合作组织提供高质量的服务。

  二是翻新参加机制。农业产业化服务体系建设需要多元化服务主体的介入,必需通过机制立异,为各类服务主体参与农业出产和新乡村建设发明前提。重点是摸索科研、教导和推广服务相结合的机制,激励大专院校、科研院所通过建破农业推广教学轨制、创立实验示范基地等方法,探索科研?推广服务、教养?推广服务相联合的有效情势;探索村企共建机制,充足施展企业配置资源的主体作用,探索建立“企业科研院所 农户”“企业 配合组织农户”等各种卓有成效的服务形式,与科研院校发展产学研协作,与农户和合作组织构成危险共担、好处共享的合作机制;探索农夫自动参与的有效机制,勉励在农民、科研职员、推广服务组织之间树立搭档关联,彼此学习,以进步农夫适应新技巧的才能。

  (夏杰长,中国社会科学院财经战略研究院副院长;张颖熙,中国社会迷信院财经战略研讨院研究员)

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